省宗教局关于贯彻落实国家宗教局等10部门《关于处理涉及

佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》的通知

各市宗教局，广德、宿松县民宗局：

    为保护宗教界和信教群众的合法权益，维护正常的宗教秩序，依法对佛道教寺观进行规范化管理，2012年10月8日，国家宗教局会同中央统战部、发展改革委、公安部、住房城乡建设部、文化部、工商总局、旅游局、证监会、文物局联合制定和发布了《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》（以下简称《意见》）。12月20日，国家宗教局专门下发通知，就贯彻落实《意见》工作进行部署。为做好国家十部门《意见》的贯彻落实工作，现提出以下要求：

    一、统一思想，提高认识。《意见》针对近年来一些地方和企业受经济利益驱动，搞“宗教搭台，经济唱戏”，在涉及佛教寺庙、道教宫观管理方面出现的一些较为混乱的问题和不正常的现象，进一步强调依法依规管理，进一步阐明政策界限，进一步明确部门职责，是指导当前和今后一个时期加强佛道教寺观管理的重要政策性文件。《意见》的发布，有利于统一认识，正确处理维护宗教权益与促进经济发展的关系；有利于正本清源，推动佛道教界加强自身建设；有利于规范管理，引导佛道教健康发展；有利于维护宗教界合法权益，树立良好的社会形象。

    二、领会精神，广泛宣传。要把《意见》纳入各级宗教工作系统三支队伍培训内容，坚持长期培训与宣传。组织宗教工作干部结合《宗教事务条例》、《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（中发〔1982〕19号）、《中办、国办关于转发〈中央统战部、国务院宗教局关于制止乱建庙宇和露天佛像的意见〉》（厅字〔1996〕38号）等法律法规和政策文件的学习，全面掌握《意见》的内涵和要求，提高贯彻落实《意见》的能力和水平。整合资源，拓宽渠道，统筹安排好《意见》的学习宣传工作，扩大社会知晓面，营造氛围。

    三、明确要求，把握重点。《意见》强调，一些地方出现的乱建寺观现象和各种借教敛财行为，严重违反党的宗教政策和国家法律法规，扰乱正常宗教活动秩序，损害宗教界的权益与形象，伤害信教群众的感情，造成恶劣的社会影响，必须坚决予以制止和纠正。结合我省实际，当前要着重解决5类问题：一是一些依法审批登记的寺观或被投资建设，或被承包经营，或被作为企业资产上市。二是一些经依法登记的寺观尤其是风景名胜区的寺观，强拉、诱导游客和信教群众花高价烧高香、从事抽签卜卦等。三是一些地方未经批准乱建佛道教寺观、滥塑露天佛（包括神）像。四是假冒佛道教教职人员或在合法宗教活动场所进行非法活动，或通过街头化缘、看相算命、兜售法物等骗取钱财。五是一些非宗教活动场所违规设置功德箱，收取宗教性捐献。

    四、摸清底数，打牢基础。根据《意见》精神，掌握完善可靠的佛道教基础信息，在此基础上对佛道教经依法认定备案的教职人员、依法审批登记的寺观信息进行公开，是维护宗教界的合法权益，帮助公众辨别合法宗教教职人员和假僧假道，辨别合法宗教活动场所和非宗教活动场所、非法宗教活动场所的有力举措，也是依法加强佛道教事务管理、查处打击非法违规宗教活动的坚实基础。因此，我局今年将集中开展佛道教基础信息采集工作，对目前已掌握的佛道教教职人员、活动场所信息进行补充、修正、完善，做到底数清、情况明。同时加大社会公开力度，对外提供佛道教基础信息网络查询。

    五、自查自纠，专项治理。贯彻落实《意见》、开展专项治理是一项长期性工作，要攻坚克难、扎实推进。根据国家宗教局的总体安排，今年我省涉及佛教寺庙、道教宫观管理专项治理工作分为4个阶段：工作部署阶段（1月—2月），摸底排查阶段（3月—5月），专项治理阶段（6月—10月）、检查总结阶段（11月—12月）。各地要围绕着重解决的5类问题进行一次全面排查，排查中要突出三个重点：佛道教工作重点区域、佛道教重点寺观、有寺观的风景旅游区。在排查的基础上建立专项治理工作台账，分析情况，找准症结，明确责任，研究措施，会同有关部门提出整改意见并限期整改。我局将在适当时候对排查治理情况进行专项检查。

    六、加强领导，形成合力。一是纳入重点。将贯彻落实《意见》工作纳入宗教工作的重点任务科学安排，及时向当地党委政府汇报《意见》的重要意义，争取重视和支持。二是部门联动。发挥宗教工作领导小组等工作机制的作用，明确相关部门职责，加强部门协调配合，齐抓共管。三是发挥宗教界作用。指导佛道教团体、活动场所开展多种形式的学习宣传活动，把握宣传导向和定位，表明态度，引导教职人员、活动场所、信教群众积极主动地配合政府开展专项治理工作。指导佛道教界加强自身建设，完善自我管理，努力维护清净庄严，推动佛道教健康有序发展。