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省民委(省宗教局)2021年度法治政府建设情况报告

日期:2022-02-11 15:39 来源:省民委(省宗教局) 阅读次数: [ 字体:   ] 

今年以来,省民委(省宗教局)全面贯彻落实党的十九大和十九历次全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想以及中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神,全面落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及我省《实施方案》部署的各项任务,紧紧围绕法治安徽目标,认真落实谁执法、谁普法的普法责任制,健全法治宣传教育机制,创新工作方式方法,提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平,努力促进民族团结、宗教和睦、社会稳定,法治政府建设工作稳步推进。

一、加强组织领导,切实履行第一责任人职责

委局党组高度重视,将法治政府建设工作纳入党组会、办公会重要议事日程。召开党组会议,深入学习贯彻习近平法治思想,传达学习省委全面依法治省暨平安安徽建设工作会议精神,提升思想认识。及时调整以委局党组书记、主任(局长)为组长,分管领导为副组长,各处室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调。委局党组严格落实省委、省政府关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和谁执法谁普法普法责任制要求,先后7次听取法治工作情况汇报研究法治政府建设工作,确保工作顺利开展。

二、加强理论学习,不断提升法治理论水平

今年以来,委局党组及理论学习中心组开展专题学习和法律法规学习12次,学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》《宪法》《民法典》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国退役军人保障法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《中国共产党统一战线工作条例》《省委全面依法治省委员会2021年工作要点》《中国共产党机要密码工作条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》等内容,提升了法治理论水平,营造了领导干部带头学法的良好氛围。

三、加强工作研究,不断提高依法行政能力

委局党组通过召开党组会议、办公会议研究解决法治建设相关工作5次,分别对《省民委(省宗教局)学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》研究,要求按照分工方案履职尽责,加大宣传力度;对修订和制定《省民委(省宗教局)重大事项合法性审查程序规定》《省民委(省宗教局)行政复议办法》《省民委(省宗教局)行政许可实施办法(试行)》《省民委(省宗教局)行政审批实施办法(试行)》和《省民委(省宗教局)新闻发布工作制度》进行研究,要求按照会议讨论情况进一步修改完善,确保高质量完成修订和制定工作,并将其内容落到实处;对《省宗教局贯彻落实<宗教教职人员管理办法>实施工作方案》进行研究,要求高度重视,切实做好宣传和贯彻落实工作,进一步规范管理,进一步提升宗教领域治理体系和治理能力水平;对《省民委(省宗教局)2021年普法依法治理工作要点》进行研究,要求根据会议讨论进一步修改完善,认真贯彻落实普法依法治理工作要点,不断提高民族宗教事务管理法治化水平;对《省民委(省宗教局)行政规范性文件清理建议》进行研究,要求及时将清理结果上报省政府清理工作组,并将废止文件目录和修改文件印发机关和各市民宗局。

四、加强宣传引导,不断提升法治宣传实效

(一)积极谋划法宣工作。

一是根据省委依法治省办通知要求,制发《省民委(省宗教局)关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》,印发机关各处室及直属事业单位,明确任务和责任,切实提高学习的深度和广度。二是根据法宣办通知和委局领导批示精神,着力落实谁执法谁普法责任制,不断提高民族宗教事务管理法治化水平,结合民族宗教工作实际,制定委局《2021年普法依法治理工作要点》主要围绕开展法治宣传教育、抓好重点对象学法用法、落实普法依法治理责任”3个方面,重点做好10个方面工作。三是根据省四部门通知要求,制发《省民委(省宗教局)学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》,印发机关各处室及直属事业单位,促进准确掌握《保障法》基本原则、基本制度和主要内容,营造尊法学法守法用法的良好社会风尚。四是制定2021年度谁执法谁普法普法责任清单。列举共性学习内容,同时根据本单位职能将个性学习内容进行任务分解到各处室,并将年度阶段学习内容分解到月,保证各个学习时间节点有重点、不缺项、不断线,确保年度普法工作落到实处。

(二)丰富法宣活动内容

1.积极组织开展民法典主题宣传月活动。一是将《民法典》列入党组学习内容。二是在门户网站开展《民法典》网页宣传。三是将《民法典》宣传工作纳入《省民委(省宗教局)2021年度普法依法治理要点》,认真贯彻执行。四是结合宗教工作督查,深入各市宗教界和场所检查指导,认真学习贯彻《民法典》。

2.扎实开展国家安全教育日活动。围绕践行总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹传统安全和非传统安全,营造庆祝建党100周年良好氛围主题,及时制定计划方案,开展了主题鲜明、内涵丰富、形式多样的宣传教育活动,切实增强委局干部职工和民族宗教界国家安全法治意识,凝聚维护国家安全的共识和力量。

3.组织开展党内法规知识网上竞答活动。根据《省法宣办、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委关于组织开展全省党内法规知识网上竞答活动的通知》要求,下发《关于组织开展党内法规知识网上竞答活动的通知》,委局干部群众积极参与,提升了依法履职的能力素养。

4.认真开展宪法宣传周工作。一是委局主要负责人作出批示,在宪法宣传周期间党组理论学习中心组专题安排一次宪法及相关法律法规学习。二是分管领导带领相关处室研究细化落实具体工作,制定了宪法宣传周活动方案,突出宣传主题和宣传重点,明确活动安排,细化责任分工。三是下发组织开展宪法宣传周活动的通知,要求按照任务分工做好宪法宣传工作,指导全省性宗教团体积极开展宪法宣传周活动。四是机关各支部开展专题学习习近平法治思想和宪法活动,切实增强机关党员干部依法履职能力。五是邀请省习近平法治思想宣讲团成员、安徽大学法学院专家进行习近平法治思想专题宣讲,党组理论学习中心组、机关及直属事业单位在职干部职工全部参加。六是在委局机关办公区张贴宪法宣传挂图,利用委局门户网站、微博、微信等平台开展宪法宣传,营造宣传氛围。

5.开展宗教政策法规学习月活动。联合省教育厅向各地宗教工作部门和全省高校下发《关于开展宗教政策法规学习月活动通知》,重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》《安徽省宗教事务条例》,组织开展网上政策法规测试活动,指导各地开展宣传月活动,活动期间采用多种方式对宗教工作干部、教职人员进行培训,培训人员近1万人次。印制各类政策法规宣传品向当地群众发放4万余份,各市县(区)及乡镇还充分利用网络、微信等线上线形式开展宣传活动,将学习月活动引向深入,进一步提升我省宗教工作法治化水平,增强宗教工作干部、宗教界尊法学法守法用法意识。

6.扎实开展《宗教教职人员管理办法》学习贯彻工作。一是及时制定《关于贯彻落实<宗教教职人员管理办法>实施工作方案》,明确责任分工、提出具体要求、确保落实到位。二是将《办法》纳入宗教政策法规学习月八五普法规划、四进宗教活动场所,召开座谈会,组织《办法》专题宣讲三是制作印发一图读懂《宗教职教人员管理办法》宣传挂图1500张,下发至各市民宗教局及爱国宗教团体。

7.加强民族宗教干部法宣教育,提升依法履职能力。一是翻印中央统战部编写的《宗教工作应知应会手册》4000册,发放给省民族宗教工作领导小组成员单位,各市、县(区)民族宗教局、重点乡(镇),委局机关及直属事业单位,提高在工作中依法管理、依法治理能力。二是购买中央文献出版社出版的《习近平论坚持全面依法治国》,发放委局领导、机关各处室及直属事业单位,不断加强法治思想学习,提升法治思维。三是购买《铸牢中华民族共同体意识全国民族团结进步表彰大会精神辅导读本》800本,发放给全省各少数民族流动人口服务中心,各市、县(区)民族宗教局、民族乡(街道、农场),全省性爱国宗教团体,委局机关及直属单位。四是按照省四部门开展2021年度全省领导干部宪法法律知识测试的通知要求,积极组织委局副处级以上干部参加宪法法律知识在线测试,完成年度测试任务。五是翻印安徽省依法行政办制定的《安徽省行政执法证据收集与运用指引(试行)》,制成手册发放全体行政执法人员,增强执法人员的证据意识和程序意识,推进严格规范公正文明执法。

五、严格依法履职,不断推进法治政府建设

1.完成相关总结材料报送工作。一是向省依法行政办报送《省民委(省宗教局)2020年法治政府建设工作总结和2021年法治政府建设重点工作安排》。二是向省法宣办报送《省民委(省宗教局)2020普法工作总结及2021年工作计划》及《2021年度安徽省重点普法目录》推荐建议。

2.完成年度考核报告及资料上报工作。根据省依法行政办《关于印发2020年度全省法治建设三项考核方案的通知》要求,对照法治建设工作考核指标认真梳理,上报《省民委(省宗教局)2020年度法治建设三项考核自查报告》和法治建设责任落实、法治宣传教育、依法行政15大项、30小项、191份台账资料。

3.完成行政执法综合管理监督平台维护工作。根据省司法厅相关通知要求,正式启用安徽省行政执法综合管理监督平台根据新平台建设要求及时收集多项信息,按时完成前期录入核对工作。

4.地方性法规、规章和规范性文件清理工作。制定《全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案》,对照清理标准,认真进行全面梳理,其中由省民委(省宗教局)牵头起草的省级地方性法规2件,省政府规章行政规范性文件6件,由省民委(省宗教局)制发的行政规范性文件16件,经征求意见,提出了清理意见建议,并报省清理工作组。

5.修订完善规章制度工作。组织对《安徽省宗教事务行政处罚裁量权实施办法》《安徽省宗教事务行政处罚裁量权基准》《省民委(省宗教局)重大事项合法性审查程序规定》《省民委(省宗教局)行政复议办法》《省民委(省宗教局)行政许可实施办法》和《省民委(省宗教局)行政审批实施办法》进行修订完善,制定了《省民委(省宗教局)新闻发布工作制度》,确保各项工作有章可循。

6.完成宗教活动场所法人登记试点工作。据相关通知精神和工作要求,积极开展宗教活动场所法人登记试点工作。以省委统战部、民政厅名义及时下发通知部署试点工作,坚持兼顾各教、分市试点、同步推进原则,按照开展调研,制定方案,明确任务,组织培训,部门联动,及时指导,确定场所,开展试点,组织验收,总结经验工作步骤,在五大宗教各选取1个场所开展法人登记试点,5个宗教活动场所均于今年9月前取得法人登记证书,我省宗教活动法人登记试点工作圆满完成。

7.合法性审查工作。全年合法性审查4件,分别对《安徽省宗教团体和宗教院校补助费使用管理办法》、《安徽省宗教团体工作人员生活补贴发放实施细则》《安徽省宗教局中国建设银行安徽分行签订战略合作协议》《安徽省宗教事务行政处罚裁量权实施办法》《安徽省宗教事务行政处罚裁量权基准》《安徽省民族团结进步示范区示范单位命名办法(试行)》《举办省第九届少数民族传统运动会》进行合法性审查。

8.做好行政许可审批工作。对合肥、马鞍山、安庆等地因城市建设、重大工程项目建设等因素3个搬迁宗教活动场所,依据《宗教事务条例》相关规定提出办理意见,并及时提交委局办公会研究通过。依法依规对3个场所的申请材料进行审核审批,按照审批时限要求,及时下达行政许可文书。落实信用信息双公示,将审批结果在委局门户网站及时公开,并将审批相关内容在安徽省公共信用信息共享服务平台上发布。

9.完成行政执法人员培训考试等相关工作。一是组织人员参加通用法律知识培训班和行政立法培训班。二是收集报考情况,2021年全省报考民族宗教类执法考试1174人。三是做好行政执法人员年审工作。四是向各市民族宗教局转发《关于做好2021年全省行政执法人员执法资格认证考试工作的通知》并提出相关要求。五是组织人员参加2021年全省行政执法人员执法资格认证考试,并顺利通过。

六、强化责任担当,依法全面履行政府职能。

1.完成行政权力、公共服务等清单梳理调整工作。一是行政权力由14项调整为9项,向省委编办报送省民委(省宗教局)调整后权责清单。二是报送省民委(省宗教局)公共服务清单调整意见表,省级公共服务清单由8项调整为5项。三是报送全省民族宗教系统《全省行政许可事项清单》共5项。四是报送《全省7类行政权力事项统一规范指导目录》共12项。五是报送《全省公共服务清单指导目录》共10项。六是根据相关通知要求,征询各地市民族宗教部门意见,由省级开始,修改完善全省民族宗教系统4个统一规范指导目录(征求意见稿)。七是上报4项权责清单即时动态调整意见。八是及时公布了《安徽省民族事务委员会(省宗教事务局)权责清单及公共服务清单目录(2021年本)。

2.政务服务工作。一是承办省数据资源局政务大讲堂第五期授课活动,由省委统战部副部长、省民委(省宗教局)主任(局长)陆友勤就认真执行民族宗教政策及决策部署、全力做好我省民族宗教工作进行宣讲,取得了较好的反响。二是完成数据资源目录管理系统省民委政务数据目录编制工作,编制政务数据目录总数50条,实施清单总数176条,实现目录确认比、实施清单编目比100%三是开展窗口腐败问题自查工作,没有中介服务、没有发现违规办理业务等问题,窗口2名工作人员,能够认真履行职责,严格遵守各项规章制度,没有发现违法违规问题。四是结合全省加快推进皖事通办建设工作会议精神和国办政务评估考核工作,对照工作任务清单,对委局门户网站服务专区、电子证照关联、权责清单、办事指南等进行维护完善,对发现的问题及时进行整改,规范了政务服务的事项流程。

2022年,省民委(省宗教局)将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和省第十一次党代会精神,认真贯彻习近平法治思想、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神,按照中央和省委省政府工作部署,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持我国宗教中国化方向,创新民族宗教事务管理方式,加强基层行政执法调研指导,持续开展《安徽省宗教事务条例》《安徽省民族工作条例》等法律法规宣传贯彻,重点做好《互联网宗教信息服务管理办法》学习贯彻,扎实推进互联网+政务服务等工作,切实提高民族宗教事务治理法治化水平,推动各族群众、宗教界人士和信教群众牢固树立国家意识、公民意识、法治意识,提升民族宗教干部依法行政能力,不断推进民族宗教事务治理体系和治理能力现代化,为加快建设现代化美好安徽作出贡献。

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